提高行业指导能力 深入推进产教融合

　　不久前，教育部对已有的43个行业职业教育教学指导委员会（简称行指委）进行了重组，同时批准增设安全行指委、能源行指委等10个新的行指委。1月25日，教育部召开行指委大会，53个行指委负责人齐亮相，共谋职业教育发展大业。

　　“今后，如果哪个行业再反映缺少人才，我们就要向哪个行指委问责！”会上，教育部副部长鲁昕对行指委的工作提出要求，希望各行职委提高行业指导能力，深入推进产教融合，将“政府主导、行业指导、企业参与”这一职业教育基本办学制度落到实处。

　　产教融合逐步成为自觉行动

　　“职业教育是弱势群体”，记者在多个场合，听到过鲁昕副部长的这句话。这不是自嘲，而是一种呼吁，是对各级政府的一个提醒。

　　教育工作的基础性、战略性地位无人能够否定，但各地在实际工作中，却往往是只顾抓经济而忽视了教育。职业教育，更成了“弱中之弱”，难以进入各地“一把手”的视野。但最近两三年，情况发生了转机。

　　“宁可少修一段路，少建一个深水码头，也要拿点钱来搞教育。”交通运输部科技司副司长、交通运输行指委主任委员袁鹏介绍说，“十二五”时期，交通运输要转变发展方式，发展现代交通运输业，必须依靠交通运输行业劳动者素质的提高，航海、轮机、基础设施建设、公路养护管理、客货运输、现代物流、汽车维修、城市轨道交通等现代交通运输业急需技能人才。因此交通运输部部党组提出，要以更大的决心、更多的精力、更实的措施支持行业职业教育的发展。

　　“抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济”逐步成为了各级政府的共识。一些地方政府把职业教育与产业发展同步规划，将职教园与产业园同步建设、融合发展。如重庆根据区域产业布局，统筹企业和职业院校的用地规划、建设规划和发展规划，实现职教发展与产业发展有机衔接。辽宁确定了91项对接产业集群的省级示范专业，实现职业教育专业体系与产业体系对接。

　　产业界也普遍认识到加强产教融合、校企合作的重要性和必要性，把加强与职业教育界的合作作为提高劳动者素质、推动产业优化升级、提升企业核心竞争力的有效手段，主动与职业院校开展合作。职业院校更是深刻认识到推进校企合作、工学结合是提高办学质量和效益的必由之路，与企业广泛开展更加深入的实质性合作。

　　行业指导工作体系逐步完善

　　对于机械工业教育发展中心主任孙长庆来说，参加工作30多年来，虽然经历了几次分分合合的机构调整，他却从来没有离开过教育。最近两年，随着行指委的建立，在他心中，行业职业教育的发展道路也越发清晰。

　　2010年，教育部将产教融合纳入顶层设计，从宏观上构建职业教育的国家制度、国家体系、国家体制、国家政策。这一年，43个行指委正式成立，孙长庆成为了机械行指委的主任委员。两年来，在他的领导下，机械行指委举办对话活动、在职业院校设立企业技术服务中心、在产业发展重点领域组建职教集团，建立教师企业实践基地。孙长庆和他所领导的机械行指委始终秉承着这样一个工作目标——政府信得过、企业用得上、院校离不开。

　　同机械行指委一样，两年来，根据国家产业优化升级的目标、任务和要求，各行指委参与到职业教育的各个环节中。

　　对接职业标准、职业资格标准，结合企业实际生产过程和典型工作任务，各行指委参与制定了410个高职专业教学标准。新的专业教学标准努力满足国家现代产业发展新体系建设对技术技能人才的核心要求，受到普遍好评。

　　各行指委利用与企业联系紧密的优势，推动职业院校与企业开展校企一体化办学实践，实现专业与产业、企业、岗位对接。物流、交通运输、纺织服装、有色金属等行指委推动学校与企业共建产品设计中心、研发中心和工艺技术服务平台，推动职业院校教师到企业实践，企业技术人员到院校教学，促进职业院校与企业合作共赢。

　　在各行指委的指导下，职业院校改革人才培养模式，实现教学过程与生产过程对接。各行指委还积极推动本行业企业积极接受职业院校学生顶岗实习。财政、粮食、商业、林业等行指委利用教学改革研讨会、人才培养成果展示、人才竞赛、创业大赛等活动，推动职业院校教师提升专业教学水平。

　　不久前，教育部对行指委进行了重组，同时批准增设新的行指委。目前的53个行指委覆盖了国民经济行业分类中除国际组织外的所有门类，人员结构更加优化，力量更加强化，委员总数达2600余人。重组后的行指委职能也相应扩展到高等职业教育，更加体现高职引领、中高职衔接、协调发展的理念。部分行指委根据工作需要还设立了相关专业教学指导委员会，形成了全指委、行指委、专指委三级职业教育指导工作体系。

　　提升行指委服务能力水平

　　“行指委成立了，关键是怎样更好发挥行业组织的作用，不能让‘行业指导’只停留在口号和文件中。”在对中国化工教育协会秘书长任耀生的采访中，他向记者指出现在的问题所在。在行指委大会上，任耀生再次“开炮”，就如何提高行业指导能力向鲁昕副部长发问。鲁昕承认，虽然行业指导职业教育的工作体系已经基本形成，但总体来讲离健全的“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育办学机制要求还有明显差距。

　　“如何进一步提高行业指导能力？”鲁昕回答说：“我们考虑，一是要支持行业履责。发挥行业在重大政策研究、人才需求预测、职业资格制定、就业准入、专业设置、课程与教材开发、校企合作、教学改革、教育质量评价等方面的重要作用。将适宜由行业承担的工作，通过授权、委托等方式交给行业承担，并给予政策和资金等方面的支持。二是要加强分类指导。对有行政职能的行业组织、大型企业牵头的行业组织、政府机构改革转制形成的行业组织、市场中自发形成的行业组织等分类制定指导政策。三是健全体制机制。研究制定支持、鼓励行业主管部门、行业组织、企业指导职业教育的模式、方法和政策，建立行业对职业教育工作进行研究、指导、服务和质量监控体系。支持有条件的行业组织充分利用其自身优势，构建企业与职业院校的产教合作平台，推进中高职衔接等工作。”

　　鲁昕表示，为了提高行业指导能力，今年教育部将下发专门的指导意见，为行业组织发展提供支持和保障。但鲁昕也强调，“有为才能有位”，各行指委自身也要切实加强能力建设，提高工作质量和服务水平，做到指导有力到位，服务有效专业。