充分发挥行业指导作用 加快发展现代职业教育

职业教育的功能定位决定了它必须密切联系行业企业，实行产教结合、校企合作的办学模式。行业是连接教育与产业的桥梁和纽带，在促进产教结合，密切教育与产业的联系，确保职业教育发展规划、教育内容、培养规格、人才供给适应产业发展实际需求等方面发挥着不可替代的作用。构建我国现代职业教育体系离不开行业的指导，加强行业指导，是推进职业教育办学机制改革的关键环节，是提高职业教育服务经济发展方式转变能力的必然要求。

　　长期以来，由于相关法律法规和制度机制不健全等原因，我国行业组织和企业参与职业教育积极性不高，影响了职业教育的投入结构和人才培养质量。针对这一现状，2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》重申了大力发展职业教育的方针，明确提出要“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化”。为深入贯彻落实全国教育工作会议和《纲要》精神，充分发挥行业指导作用，推进职业教育改革发展，2010年以来，教育部加强顶层设计，在健全行业指导机构、完善行业指导机制、构建职业教育行业指导工作体系等方面不断探索，采取了一系列措施，尤其是行业职业教育教学指导委员会（以下简称行指委）的成立，对调动行业企业积极性、推进产教结合起到了积极的推动作用，取得了显著成效。

                  政府主导   逐步完善行业指导机制

　　在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，教育部以产教融合为主线，推动产教融合纳入顶层设计，力求从宏观上构建好职业教育的国家制度、国家体系、国家体制、国家政策，打通和拓宽各级各类技术技能人才培养发展通道，逐步完善行业指导机制，推动现代教育体系的建立和教育结构的战略性调整，以进一步提升职业教育服务构建现代产业发展新体系的能力。行指委是促进职业教育与产业结合的重要力量，发挥行指委的作用成为新阶段保障职业教育科学发展的一项重要机制。

　　2010年11月，教育部印发《教育部关于批准成立全国财政职业教育教学指导委员会等43个行业职业教育教学指导委员会的通知》(教职成函[2010]7号)，同年12月，召开全国中等职业教育教学改革创新委员会第二次全体会议暨行业职业教育教学指导委员会成立大会，批准成立43个行业职业教育教学指导委员会，聘请张猛等同志分别担任各行指委主任委员。

　　2011年6月，为促进行业指导和企业参与制度化，教育部印发《教育部关于充分发挥行业指导作用 推进职业教育改革发展的意见》（教职成[2011]6号），要求进一步提高对职业教育行业指导重要性的认识；提出要依靠行业，充分发挥行业对职业教育的指导作用；明确了行业指导工作的重点，要求在行业指导下全面推进教育教学改革；强调要完善机制，探索和构建职业教育行业指导工作体系，充分发挥行业企业的作用，使之在专业设置、课程教材建设和教学实习中发挥更大作用。

　　2012年12月，为落实教育规划纲要，强化行业在现代职业教育体系建设和职业教育改革发展中的指导作用，推进中等和高等职业教育协调发展，教育部印发《教育部关于调整和增设全国行业职业教育教学指导委员会的通知》（教职成函[2012]9号），对原有43个行指委的组成人员进行调整，并同时批准增设全国安全职业教育教学指导委员会等10个行指委，聘请徐绍川等同志分别担任各行指委主任委员。目前，53个行指委已经覆盖国民经济行业分类中除国际组织外的所有门类，人员结构更加优化，力量更加强化，委员总数达2 600余人。重组后的行指委职能也相应扩展到高等职业教育，更加体现高职引领、中高职衔接、协调发展的理念。

　　2013年1月，为深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实2013年全国教育工作会议各项部署，进一步提升行业指导职业教育的能力，深入推进产教融合、校企合作，加快发展现代职业教育，为全面建成小康社会培养更多高素质技术技能人才，教育部组织召开了全国行业职业教育教学指导委员会工作会议。教育部副部长鲁昕在会上亲自为各行指委主任委员颁发聘书并发表讲话，总结行指委成立两年来的工作进展，研究部署了新形势下行指委的主要工作。